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2021年是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，我國經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和旺盛活力持續(xù)彰顯。
亮點一：經(jīng)濟增長國際領(lǐng)先。積極的財政政策效能提升，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準，就業(yè)優(yōu)先政策不斷強化，國內(nèi)生產(chǎn)總值較快增長。前三季度，我國經(jīng)濟增速為9.8%，明顯高于美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟體5.7%、2.4%、3.0%的經(jīng)濟增速；我國經(jīng)濟兩年平均增長5.2%，在主要經(jīng)濟體中也是領(lǐng)先的。盡管三季度受疫情、汛情等多重因素沖擊，經(jīng)濟增速有所放緩，但經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢沒有改變，四季度以來一些指標逐步回升，全年經(jīng)濟有望實現(xiàn)較快增長。國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明，2021年我國經(jīng)濟增速將達到8.0%，位居主要經(jīng)濟體前列，發(fā)展韌性強、潛力大、動力足的特點持續(xù)顯現(xiàn)。
亮點二：城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)擴大。就業(yè)優(yōu)先深入實施，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)，就業(yè)幫扶精準有效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)明顯，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，成為經(jīng)濟運行中的突出亮點。1—10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，同比多增124萬人，提前完成全年目標任務(wù)；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%，同比下降0.6個百分點，低于5.5%左右的預(yù)期目標。重點群體就業(yè)狀況改善。10月份，反映大學生就業(yè)的全國20—24歲本科及以上人員城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月下降0.7個百分點，連續(xù)3個月下降；反映農(nóng)民工就業(yè)的全國外來農(nóng)業(yè)戶籍人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.5%，低于上年同期和2019年同期水平。
亮點三：居民消費價格處于合理區(qū)間。市場保供穩(wěn)價力度不斷擴大，“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制得到強化，居民基本生活品供給增加，促進了商品和服務(wù)市場供需總體平衡，居民消費價格（CPI）保持溫和上漲態(tài)勢。1—10月份，居民消費價格同比上漲0.7%，低于3%左右的預(yù)期目標，核心CPI上漲0.8%。居民消費價格總體穩(wěn)定，主要得益于糧食生產(chǎn)再獲豐收，主要肉類產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，蛋奶和水果等市場供應(yīng)充足，食品價格穩(wěn)中略降，也得益于工業(yè)服務(wù)業(yè)供給能力充裕，生產(chǎn)穩(wěn)定增長。1—10月份，食品價格同比下降1.7%，非食品價格同比上漲1.3%。
亮點四：對外貿(mào)易和利用外資較快增長。高水平對外開放持續(xù)推進，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放進一步深化，以開放促改革、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資取得明顯成效。對外貿(mào)易量增質(zhì)升，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1—10月份，我國進出口總額31.7萬億元，同比增長22.2%，創(chuàng)歷史同期新高；機電產(chǎn)品出口比重保持在60%左右。利用外資快速增長，質(zhì)量不斷提升。1—10月份，我國實際使用外資9431.5億元，同比增長17.8%；其中服務(wù)業(yè)實際使用外資增長20.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長23.7%。共建“一帶一路”走深走實。1—10月份，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長23.0%；中歐班列開行12605列，超過上年全年總量，貨物運送量增長33%。
亮點五：糧食連年增產(chǎn)豐收。糧食安全重任扛穩(wěn)壓實，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。夏糧和早稻喜獲豐收。其中，夏糧產(chǎn)量2919億斤，比上年增產(chǎn)62億斤，實現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增加”；早稻產(chǎn)量560億斤，比上年增產(chǎn)14億斤，連續(xù)兩年增產(chǎn)。盡管部分地區(qū)遭遇嚴重洪澇等自然災(zāi)害，但各地區(qū)各部門積極推進抗災(zāi)減災(zāi)，保障了秋糧生產(chǎn)和收割入庫。全年糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤，再創(chuàng)歷史新高，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
亮點六：制造業(yè)生產(chǎn)投資穩(wěn)定發(fā)展。制造強國戰(zhàn)略深入實施，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展得到加強，我國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與國內(nèi)外需求有效銜接。制造業(yè)生產(chǎn)較快增長。1—10月份，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長11.3%，市場緊缺的集成電路、金屬集裝箱產(chǎn)量分別增長40.2%、145.8%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性得到增強。制造業(yè)占比提升。前三季度，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為27.4%，同比提高1.1個百分點。制造業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、效益改善，帶動投資持續(xù)恢復(fù)，投資增長態(tài)勢穩(wěn)定。1—10月份，制造業(yè)投資同比增長14.2%，制造業(yè)新開工項目計劃總投資同比增長17.1%。
亮點七：新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為代表的新動能成長壯大。1—10月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長19.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6個百分點；智能、低碳、高附加值的新產(chǎn)品快速發(fā)展，新能源汽車、工業(yè)機器人、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長164.0%、51.9%、50.9%。新一代信息技術(shù)加速向網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新型消費領(lǐng)域滲透融合，新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)活躍。
亮點八：居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生支出保障有力，社會保障和公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，共同促進了居民收入恢復(fù)性增長。前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%，兩年平均增長5.1%，與經(jīng)濟增長基本同步。工資性收入穩(wěn)定增長對居民增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用，前三季度全國居民人均工資性收入同比名義增長10.6%。各地有力保障民生投入，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金和退休金，加大社會救濟和臨時救助力度，居民轉(zhuǎn)移性收入快速增加，前三季度全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入兩年平均名義增長8.4%，超過2019年同期增速。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.62，同比縮小0.05。
亮點九：生態(tài)環(huán)境保護明顯加強。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進，碳達峰碳中和工作統(tǒng)籌推進，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健，生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。煤電、鋼鐵等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳得到強化，能耗強度繼續(xù)下降。能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，前三季度清潔能源消費量占能源消費總量的比重同比提高0.6個百分點。碳交易市場日趨活躍，截至11月29日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量突破4000萬噸，成交額超過17億元。污染防治成果不斷鞏固，1—10月份全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.7%；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例上升1.2個百分點。
亮點十：對世界經(jīng)濟的貢獻提升。作為世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場和第一貨物貿(mào)易大國，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇作出了重要貢獻。今年以來，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器和動力源作用更加明顯。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)測，2021年我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重將達到18%左右，連年穩(wěn)步提高。出口貢獻方面，我國充分發(fā)揮制造業(yè)大國優(yōu)勢，向世界各國源源不斷供給海量防疫物資、生活物資，目前已向國際社會提供新冠疫苗超過18億劑，有力支持相關(guān)國家抗疫、助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。進口貢獻方面，上半年我國貨物進口額占全球的比重為12%，創(chuàng)歷史同期新高，對全球進口增長的貢獻率達到14.8%，為全球經(jīng)濟發(fā)展增添了重要助力。
（作者為國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記）
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