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2018年12月底，特朗普政府出人意料地暫停對從中國進口的注塑模具征收了25%的關稅。分析人士表示，這一決定可能會損害美國的模具制造公司，但會幫助供應汽車制造商下面的美國塑料企業。

 

美國貿易代表的這一聲明意味著，對注射模具征收25%的關稅將至少暫停一年。這是第一輪340億美元的中國進口關稅的一部分，于去年7月份征收。

 

美國貿易代表沒有解釋自己的決定，但模具制造行業的一位律師表示，這可能是對塑料注射成型公司（許多是汽車供應鏈中的公司）提出的200多項豁免特定模具進口請求的回應。

 

美國貿易代表辦公室的聲明比此更廣泛，免除了大約30種不同種類的進口產品的關稅。模具是與塑料相關的最大一個類別。

 

總部位于印第安納波利斯的美國模具建筑商協會(American Mold Builders Association)的律師H·艾倫·羅森布徹(H.Alan Rosubbuecher)說，“我認為，他們收到了很多公司的申請，要求免征模具關稅，因此政府決定將模具全部排除在外，而不是把資源花在每個單獨的模具豁免請求上。”“沒人確切知道原因，但這是我的意見。”

 

羅森布徹表示，這一裁決將傷害美國模具制造商，但有助于購買模具的美國塑料公司。

 

他在一封電子郵件中寫道：“[美國]模具界非常支持提高這些關稅，現在也是如此。”

 

然而，塑料加工商表示，25%的關稅帶來更高成本，這對它們來說將很難吸收，給已經對價格敏感的企業帶來了重大問題。

 

許多人對美國貿易代表說，由于模具采購需要幾個月的時間，而且這些模具的合同是在討論關稅細節之前簽訂的，所以他們無法再加25%的關稅。

 

例如，普拉蒂康工業公司在為一家美國汽車制造商進行一個項目，他要求對2017年末從中國訂購的模具進行“一次性豁免”。

 

該公司表示：“由于時間、產品規格和技術要求問題，該公司無法重新獲得美國供應商對此項目的支持。”

 

該公司表示，25%的關稅將“給經濟帶來巨大困難”，可能迫使其取消與這家汽車制造商的多年合同，并冒著在肯塔基州一家工廠雇用600名工人的風險。

 

其他公司，包括塑料家庭用品制造商KeterU.S.Inc.，也提出了類似的觀點，認為較高的模具成本會降低其美國制造業的競爭力和工作機會。

 

普拉蒂康說，他們已經采取措施，在美國生產更多的模具。

 

“我們完全支持將制造業轉移到美國的戰略目標，并已經采取措施從美國和公平貿易國家采購未來的模具，”普拉蒂康對美國貿易代表說。

 

超過一半的關稅豁免請求來自汽車供應鏈中的注射成型公司，并稱關稅將提高成本或減緩汽車開發速度。

 

以燕峰美國汽車內部系統有限責任公司為例，提交了80多份申請。Forteq北美公司提交了20多份。國際汽車零部件集團北美公司，美國福爾西亞控股公司則分別申請了10多項模具關稅豁免。

 

IAC---這是由特朗普商務部長威爾伯·羅斯成立的機構---注意到其中國模具供應商是由其客戶福特汽車公司直接選擇的。IAC補充說，美國的模具制造行業沒有能力滿足其需求。

 

位于密歇根州安阿伯的汽車研究中心(CenterforAutomativeResearch)表示，提高關稅將有助于壓低美國汽車價格，但也會損害供應汽車行業的模具制造商。

 

“這對汽車企業有利，對國內模具制造商不利，”汽車工業、勞工和經濟副總裁克里斯汀·德齊切克(Kristin Dziczek)說。“美國的模具行業并沒有比過去更好，也沒有更糟，但對來自中國模具的保護將是有益的。”

 

雖然汽車注射成型行業大聲抱怨關稅會打擊他們，但美國制模業近年來顯然面臨著自身日益惡化的貿易形勢。

 

總部位于華盛頓的塑料工業協會最近發布的一份報告顯示，美國模具貿易逆差從2015年的11.4億美元飆升至2017年的15.3億美元，這是最新的全年數據。該報告稱，美國進口的模具數量是出口的3.5倍。

 

在這三年里，與中國的模具貿易逆差從3.9億美元增加到4.98億美元。

 

但工業貿易數據也顯示，加拿大可能是美國工業貿易格局的更大挑戰者。美國模具制造商對加拿大的貿易逆差一直最大。根據該協會的報告，2017年達到8.84億美元，而2015年為6.9億美元。

 

Amba執行董事TroyNix說，調查數據顯示出在美國采購更多模具的趨勢。尼克斯補充稱，該行業將密切關注中國模具關稅的取消是否會減緩或逆轉這一趨勢。

 

羅塞比徹說，取消對中國模具征收的關稅將“簡單明了”地傷害美國的模具制造商，但他還表示，美國政府可能對美國模具制造行業產能過剩的跡象感到擔憂。

 

“據報道，美國注塑企業的產能可能過剩，或正處于產能過剩的狀態，而美國的模具制造企業正面臨著大量的產能過剩，”Rotanbuecher說.“這種考慮可能已經考慮到了為什么模具現在被免除關稅。”

 

幾家美國注射成型公司則認為，由于該行業的能力不足，美國制造模具的周轉時間正在延長。

 

例如，麥克模塑公司(Mack Molding Co.)在提交的文件中表示，在美國產能緊張的情況下，該公司將前往海外：“由于最近的強勁經濟，許多國內模具廠的工作量使我們無法獲得快速交貨的工具，以支持我們的客戶。”因此，我們有在中國制造模具，并將模具飛回美國。“

 

此外， Sajar塑料公司告訴美國貿易代表，美國的模具面臨很長的周期，它目前有28個模具在中國制造。

 

“美國的模具商通常需要18-20周的時間來構建一個模具，”Sajar寫道。“我們目前在中國擁有的許多模具已準備好在未來4周內發貨，并在未來10周內投入生產。”

 

美國貿易代表說，關稅排除將追溯到最初7月6日關稅公告，并將持續到2019年12月28日，即在聯邦登記冊上正式公布排除關稅的一年之后。

 

目前還不清楚在那之后會發生什么，但一些行業觀察人士表示，它們可能會被延長。