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代表建言
全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮
總體而言，我國現(xiàn)已形成相對完整的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)規(guī)模居世界首位，人力資本積累雄厚，支撐制造業(yè)世界第一大國地位，但與美、德、日、英、法、韓、瑞士等世界制造業(yè)先進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈相比差距仍然較大，高技能人才總量不足，結(jié)構(gòu)問題突出，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重，培養(yǎng)質(zhì)量與效益不高，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還不適應(yīng)。
在加速建設(shè)制造強(qiáng)國的重要歷史時期，迫切需要培養(yǎng)一大批適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革和社會公共服務(wù)需要的技術(shù)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技能人才。但就其整體水平而言，當(dāng)前我國人力資本存量不足。表現(xiàn)在制造業(yè)從業(yè)人員初級技術(shù)工人多、生產(chǎn)研發(fā)設(shè)計人員少，簡單操作的生產(chǎn)加工人員多、中高級技術(shù)人員少的問題。
所謂“工匠精神”是指對工作執(zhí)著、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對產(chǎn)品精益求精的精神。“一帶一路”的提出，為大企業(yè)大規(guī)模“走出去”提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。要想真正成為一塊在世界上叫得響的金字招牌，就必須要擁有一批認(rèn)真敬業(yè)、技術(shù)精湛的能工巧匠。要順勢在國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，著力提升和培育制造業(yè)“大國工匠精神”，抓緊構(gòu)建制造業(yè)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新制造業(yè)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)教融合雙方主體的責(zé)任與定位。
當(dāng)前，許多行業(yè)低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但中高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足，生產(chǎn)與供給無法滿足社會日益增長的中高端需求。由于無法在國內(nèi)買到高質(zhì)量的產(chǎn)品，大量購買力流向國外。與此同時，國內(nèi)大部分商品卻在進(jìn)行低質(zhì)低價式的競爭，既不能充分滿足市場需求，更不利于技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)進(jìn)步。這就需要弘揚(yáng)工匠精神，讓企業(yè)對質(zhì)量精心打磨，對品牌精心呵護(hù)，讓職工對工作一絲不茍、精益求精、追求卓越。
為此建議，國家應(yīng)出臺支持制造業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)的相應(yīng)政策。政府要加快出臺關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)項目實施辦法。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺人才行業(yè)的職業(yè)作出具體的劃分，對在生產(chǎn)一線崗位工作、具備晉升職業(yè)資格申報條件的高級工和技師應(yīng)以重點培訓(xùn)和考核，并給予晉升機(jī)會。重點產(chǎn)業(yè)對急需緊缺人才的培養(yǎng)應(yīng)采取政府和企業(yè)出資的方式，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支，企業(yè)負(fù)擔(dān)部分從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。
要構(gòu)建高校制造業(yè)人才培養(yǎng)體系。高校加大對有企業(yè)或行業(yè)工作經(jīng)歷的高學(xué)歷人才引進(jìn)力度，建立與企事業(yè)單位的人才合作共享，建設(shè)一支以具有行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員、能工巧匠為主體的兼職教師隊伍。要推動人才結(jié)構(gòu)分布逐步趨于合理化，至于更高階段的研究生教育，可將培養(yǎng)目標(biāo)定位于研發(fā)設(shè)計人員和管理人員。發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及其他社會力量在人才培養(yǎng)中的積極作用。特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，政府要支持企業(yè)與有關(guān)職業(yè)院校建立合作伙伴關(guān)系，通過職教集團(tuán)等校企的深度合作，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才。通過搭建交流研討平臺，加強(qiáng)對有關(guān)部門、行業(yè)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為企業(yè)和職業(yè)院校爭取政策支持。要建立校企合作網(wǎng)站，為企業(yè)和職業(yè)院校提供信息服務(wù)。
要打造企業(yè)工商學(xué)院職工繼續(xù)教育新陣地。建議在全國范圍鼓勵有一定規(guī)模的知名企業(yè)中建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)合作實訓(xùn)基地———企業(yè)工商學(xué)院。國家層面應(yīng)對企業(yè)自辦工商學(xué)院的地位、性質(zhì)、技能等級認(rèn)定給予明確確認(rèn)，同時應(yīng)定期給予資金幫扶及師資指導(dǎo)，依托企業(yè)工商學(xué)院的繼續(xù)教育新平臺共同推進(jìn)“大國工匠”職業(yè)體系建設(shè)。
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