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為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好工業(yè)強基工程，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進制造強國建設(shè)，特制訂本指南。
一、背景
工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”），直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是制造強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)總體實力邁上新臺階，已經(jīng)成為具有重要影響力的工業(yè)大國，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統(tǒng)一般需求的工業(yè)基礎(chǔ)體系。但是，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料嚴重依賴進口，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要；先進基礎(chǔ)工藝應(yīng)用程度不高，共性技術(shù)缺失；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務(wù)等能力薄弱。工業(yè)基礎(chǔ)能力不強，嚴重影響主機、成套設(shè)備和整機產(chǎn)品的性能質(zhì)量和品牌信譽，制約我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，已成為制造強國建設(shè)的瓶頸。未來5-10年，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)迫在眉睫。
工業(yè)強基是《中國制造2025》的核心任務(wù)，決定制造強國戰(zhàn)略的成敗，是一項長期性、戰(zhàn)略性、復雜性的系統(tǒng)工程，必須加強頂層設(shè)計，制定推進計劃，明確重點任務(wù)，完善政策措施，整合各方資源，組織推動全社會齊心協(xié)力，抓緊抓實，長期堅持，務(wù)求抓出實效。
二、總體要求
（一）基本原則
落實制造強國建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求，堅持“問題導向、重點突破、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新”，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動力，質(zhì)量為核心，聚焦五大任務(wù)，開展重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動，實施重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，著力構(gòu)建市場化的“四基”發(fā)展推進機制，為建設(shè)制造強國奠定堅實基礎(chǔ)。
——堅持問題導向。圍繞重點工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，針對共性領(lǐng)域和突出問題分類施策。
——堅持重點突破。依托重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，區(qū)分輕重緩急，點線面結(jié)合，有序推進，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動作用強的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。
——堅持產(chǎn)需結(jié)合。瞄準整機和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，加強需求側(cè)激勵，推動基礎(chǔ)與整機企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，推動基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。
——堅持協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，促進整機系統(tǒng)企業(yè)、基礎(chǔ)配套企業(yè)、科研機構(gòu)等各方面人才、資本、信息、技術(shù)的有效融合，產(chǎn)品開發(fā)全過程對接、全流程參與，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應(yīng)用互動的新模式。
（二）主要目標
經(jīng)過5-10年的努力，部分核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料達到國際領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系較為完備，“四基”發(fā)展基本滿足整機和系統(tǒng)的需求，形成整機牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，夯實制造強國建設(shè)基礎(chǔ)。
到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高的工業(yè)基礎(chǔ)體系。40%的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障，先進基礎(chǔ)工藝推廣應(yīng)用率達到50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標是：
——質(zhì)量水平顯著提高。基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高。
——關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。推動80種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、70種左右標志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、20項左右標志性先進基礎(chǔ)工藝實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。先進軌道交通裝備、信息通信設(shè)備、高檔數(shù)控機床和機器人、電力裝備領(lǐng)域的“四基”問題率先解決。
——支撐能力明顯增強。建設(shè)40個左右高水平的試驗檢測類服務(wù)平臺，20個左右信息服務(wù)類服務(wù)平臺，服務(wù)重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業(yè)，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、重點任務(wù)
（一）推進重點領(lǐng)域突破發(fā)展
圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各類資源，分領(lǐng)域分階段分渠道解決重點工程和重大裝備的“四基”發(fā)展亟需。發(fā)揮工業(yè)強基專項資金的引導作用，突出重點，創(chuàng)新管理，梳理裝備和系統(tǒng)需求，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遴選170種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝組織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。按照小規(guī)模、專業(yè)化、精細化的原則組織生產(chǎn)專用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，重點解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標準化、模塊化的原則組織生產(chǎn)通用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，推廣先進基礎(chǔ)工藝，重點提升產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領(lǐng)域標志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、工藝和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等有機結(jié)合，協(xié)同開展核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，解決高端裝備和重大工程發(fā)展瓶頸。
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專欄1 十大領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動
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（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一攬子”突破行動。突破嵌入式CPU、支持DDR4、3DNANDflash的存儲器、智能終端核心芯片、量子器件、FPGA及動態(tài)重構(gòu)芯片等核心元器件。突破8英寸/12英寸集成電路硅片，顯示材料、光刻膠、光掩膜材料、高端靶材、集成電路制造材料和封裝材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。突破集成電路16/14nmFinFET制造工藝、CPU專用工藝、存儲器超精密工藝等先進基礎(chǔ)工藝。突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。
（二）高檔數(shù)控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破高檔智能型、開放型數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數(shù)控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅(qū)動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執(zhí)行器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)具有系列原創(chuàng)技術(shù)的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高性能大型關(guān)鍵金屬構(gòu)件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進基礎(chǔ)工藝。
（三）航空航天裝備“一攬子”突破行動。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統(tǒng)、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)零部件（元器件）。開發(fā)高強高韌輕質(zhì)結(jié)構(gòu)材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術(shù)、復合材料構(gòu)件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進基礎(chǔ)工藝。
（四）海洋工程及高技術(shù)船舶“一攬子”突破行動。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、智能化電控系統(tǒng)、深水作業(yè)和機械手等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進基礎(chǔ)工藝。
（五）軌道交通裝備“一攬子”突破行動。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動系統(tǒng)、列車制動系統(tǒng)、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側(cè)滾扭桿等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣金屬型壓力鑄造技術(shù)、無模化鑄造成型技術(shù)、雙頻感應(yīng)熱處理技術(shù)等先進基礎(chǔ)工藝。
（六）節(jié)能與新能源汽車“一攬子”突破行動。突破電控噴油系統(tǒng)、動力總成電子控制、驅(qū)動電機、電機電子控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)及電堆、機電耦合裝置、自動變速器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)輕量化車身復合材料、輕合金材料、動力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車板等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進基礎(chǔ)工藝。
（七）電力裝備“一攬子”突破行動。突破重型燃氣輪機高溫部件、大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、高溫變送器、核級變送器、變頻智能電動執(zhí)行器、冷卻劑主泵、煤粉泵、固體泵、堆內(nèi)構(gòu)件，大型核電汽輪機焊接（整鍛）轉(zhuǎn)子、2000毫米等級末級長葉片、德士古汽化爐專用熱電偶、自補償式智能固態(tài)軟起動裝置、無功補償裝置、大型半速汽輪發(fā)電機轉(zhuǎn)子、可變速水泵水輪機轉(zhuǎn)輪、大型水輪機轉(zhuǎn)輪模壓葉片、大容量發(fā)電機保護斷路器等核心基礎(chǔ)零部件。突破重型燃機關(guān)鍵高溫材料、葉輪用高強韌不銹鋼等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣重型燃機高溫合金熔模鑄造及定向和單晶鑄造工藝、超大型鑄鍛件制造工藝及焊接和熱處理工藝、典型高溫零部件結(jié)構(gòu)設(shè)計與制造工藝、高壓開關(guān)滅弧室核心部件3D打印一次成型等先進基礎(chǔ)工藝。
（八）農(nóng)業(yè)裝備“一攬子”突破行動。突破轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋及電液懸掛系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機械專用傳感器、導航與智能化控制作業(yè)裝置等核心基礎(chǔ)零部件。
（九）新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫(yī)用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。
（十）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械“一攬子”突破行動。突破8MHU以上大熱容量X射線管、新型X射線光子探測器、超聲診斷單晶探頭、2000陣元以上面陣探頭、微型高頻超聲探頭（血管或內(nèi)窺鏡檢測），MRI用64通道以上多通道譜儀、CT探測器、PET探測器（基于硅光電倍增管）、超精密級醫(yī)療機械軸承等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)可降解血管支架材料、透析材料、醫(yī)用級高分子材料、植入電極、3T以上高場強超導磁體、臨床檢驗質(zhì)控用標準物質(zhì)等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。突破抗體藥物大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)重組蛋白藥物新型治療性疫苗和細胞免疫治療嵌合體抗原受體CAR-T細胞技術(shù)等制劑，推廣具有生物活性的3D打印人工血管工藝。以上包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）80種左右、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料70種左右、先進基礎(chǔ)工藝20項左右。
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（二）開展重點產(chǎn)品示范應(yīng)用
應(yīng)用是提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，促進“四基”發(fā)展的關(guān)鍵。以需求為牽引，針對重點基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝提出包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、專用材料開發(fā)、先進工藝開發(fā)應(yīng)用、公共試驗平臺建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用計劃，促進整機（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，協(xié)同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵整機和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵整機和系統(tǒng)企業(yè)不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌，滿足市場需求。提升先進基礎(chǔ)工藝的普及率，提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，促進高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
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專欄2 實施重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃
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（一）傳感器“一條龍”應(yīng)用計劃。立足光敏、磁敏、氣敏、力敏四類主要傳感器制造工藝提升，與主機用戶協(xié)同，開發(fā)針對數(shù)控機床和機器人的全系列配套傳感器及系統(tǒng)；構(gòu)建模擬現(xiàn)場的試驗環(huán)境；建設(shè)適合多品種小批量傳感器生產(chǎn)的柔性數(shù)字化車間；通過批量應(yīng)用和工廠實際環(huán)境考驗，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計與工藝，大幅度提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性；提升電子信息和通信領(lǐng)域傳感器技術(shù)水平，在軌道交通、機械、醫(yī)療器械、文物保護等領(lǐng)域推廣使用。
（二）控制器“一條龍”應(yīng)用計劃。立足現(xiàn)有可編程控制器（PLC）與機器人控制器產(chǎn)品的基礎(chǔ)，與系統(tǒng)集成和主機用戶協(xié)同，開發(fā)針對離散制造自動化生產(chǎn)線和多關(guān)節(jié)機器人的控制器產(chǎn)品以及相應(yīng)的控制軟件模塊；構(gòu)建模擬實際應(yīng)用的可靠性試驗環(huán)境；推進制造過程的數(shù)字化；通過批量使用，不斷改進硬件設(shè)計和軟件功能，提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。
（三）控制系統(tǒng)“一條龍”應(yīng)用計劃。立足現(xiàn)有分散型控制系統(tǒng)（DCS）和地鐵交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)，開發(fā)石油、石油化工、高鐵等領(lǐng)域高安全要求的安全控制系統(tǒng)；創(chuàng)建安全系統(tǒng)的試驗環(huán)境，取得國際功能安全的認證，建設(shè)高質(zhì)量要求的生產(chǎn)線，從試點應(yīng)用到逐步推廣。
（四）高精密減速器“一條龍”應(yīng)用計劃。突破非標擺線曲線修正設(shè)計、材料極限穩(wěn)定、整機性能測試、非標角接觸球軸承設(shè)計研制、高精度工裝夾具研制、專用機床研制或通用機床專機化改造、高精密裝配等核心技術(shù)和產(chǎn)品。在保證批量生產(chǎn)RV減速機產(chǎn)品性能一致性和可靠性的前提下，嚴格控制生產(chǎn)成本。
（五）伺服電機“一條龍”應(yīng)用計劃。發(fā)揮稀土永磁技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)伺服電機，改造升級數(shù)控化、智能化伺服電機生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能及可靠性；加快推廣伺服電機在機器人、數(shù)控機床、注塑機中的應(yīng)用；帶動電機智能制造設(shè)備及新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）發(fā)動機電噴系統(tǒng)“一條龍”應(yīng)用計劃。推廣高壓共軌系統(tǒng)（共軌噴油器、共軌泵、共軌管及ECU）應(yīng)用。建立完善在線檢測與試驗的數(shù)字化裝備體系，積累關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)測量數(shù)據(jù)；系統(tǒng)研究質(zhì)量評價標準和規(guī)范，與主機用戶協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量評價與監(jiān)控體系；加大裝機應(yīng)用量，通過檢測數(shù)據(jù)的積累與分析，優(yōu)化制造工藝和產(chǎn)品設(shè)計，建立保證性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性的制造體系；推進批量生產(chǎn)所需高檔數(shù)控設(shè)備、智能裝配系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。
（七）輕量化材料精密成形技術(shù)“一條龍”應(yīng)用計劃。針對節(jié)能和新能源汽車及先進軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實現(xiàn)既“控形”又“控性”的“雙控”目標。
（八）高速動車組軸承及地鐵車輛軸承“一條龍”應(yīng)用計劃。組織鋼鐵行業(yè)、軸承行業(yè)和鐵路、地鐵部門協(xié)同創(chuàng)新，進行工業(yè)性試驗，裝車運行考核，組建示范性生產(chǎn)線，提升批量化生產(chǎn)能力。同時，帶動整個軸承行業(yè)實現(xiàn)高端突破，由國際軸承產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。
（九）IGBT器件“一條龍”應(yīng)用計劃。集合國際研發(fā)資源，發(fā)揮國內(nèi)8英寸600V～6500VIGBT芯片生產(chǎn)線優(yōu)勢，開發(fā)系列化IGBT器件及組件產(chǎn)品；推廣IGBT在鐵路機車與城市軌道交通中的應(yīng)用，從應(yīng)用端快速獲取反饋信息進行產(chǎn)品改良；推動IGBT器件及功率組件在風電、太陽能發(fā)電、工業(yè)傳動、通用高壓變頻器和電力市場等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（十）超大型構(gòu)件先進成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應(yīng)用計劃。針對核電等能源裝備及海洋工程和船舶裝備等對超大型構(gòu)件先進制造工藝的需求，推廣超大型構(gòu)件鑄造工藝、鍛造工藝、焊接工藝及加工工藝、超大型構(gòu)件精密焊接工藝等。
（十一）超低損耗通信光纖預(yù)制棒及光纖“一條龍”應(yīng)用計劃。推廣超低衰減光纖的制造技術(shù)，包括超低衰減光纖關(guān)鍵原材料制備及質(zhì)量控制技術(shù)、超低衰減光纖剖面設(shè)計與精確控制技術(shù)、光纖精密拉絲退火技術(shù)、光纖全套性能分析測試評估技術(shù)、超低衰減光纜制備技術(shù)，實現(xiàn)批量化穩(wěn)定生產(chǎn)，在下一代超高速率、超大容量、超長距離通信光傳輸網(wǎng)絡(luò)中推廣使用。
（十二）工程機械高壓油泵、多路閥、馬達“一條龍”應(yīng)用計劃。立足高端高壓柱塞泵型液壓馬達、液壓泵、整體式多路閥的數(shù)字設(shè)計技術(shù)、材料、鑄造技術(shù)、加工工藝技術(shù)、試驗技術(shù)和檢測標準等，實現(xiàn)工程機械急需的高端液壓元件穩(wěn)定批量生產(chǎn)及在主機上的大批量配套。
（十三）航空發(fā)動機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應(yīng)用計劃。立足世界先進的精密鑄造工藝技術(shù)，實現(xiàn)航空發(fā)動機、燃氣輪機以及民用航天等領(lǐng)域的旋轉(zhuǎn)葉輪式熱力發(fā)動機熱部件批量化生產(chǎn)，加快推廣應(yīng)用；有效地推動耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應(yīng)用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業(yè)領(lǐng)域的長足發(fā)展；促進精密鑄造行業(yè)的高精尖生產(chǎn)制造設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。
（十四）高性能難熔難加工合金大型復雜構(gòu)件增材制造（3D打印）“一條龍”應(yīng)用計劃。突破產(chǎn)學研用結(jié)合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構(gòu)件高效增材制造（3D打印）工藝以及系列化工程化成套裝備、質(zhì)量和性能控制及工程化應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)“工藝-裝備-材料-質(zhì)量-標準”整套成果在大型飛機、航空發(fā)動機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產(chǎn)中的應(yīng)用示范及工程化推廣。
（十五）石墨烯“一條龍”應(yīng)用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)和終端用戶跨行業(yè)聯(lián)合，協(xié)同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性價比優(yōu)的各類石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品。
（十六）存儲器“一條龍”應(yīng)用計劃。積極拓展服務(wù)器、臺式計算機、筆記本電腦、平板電腦及手機等終端應(yīng)用中CPU和存儲器有效保障水平，逐步形成較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和具有競爭力的價值鏈，提升整機產(chǎn)品的安全可控能力、信息安全的保障能力和存儲器產(chǎn)業(yè)競爭實力。
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（三）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系
針對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，依托現(xiàn)有第三方服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)不斷對實驗驗證環(huán)境、儀器設(shè)備進行改造升級，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力。注重發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依托高等學校和科研院所建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開放協(xié)同。鼓勵在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）率先建立第三方產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。
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專欄3 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺
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（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域建設(shè)40個公共服務(wù)平臺。開展產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性等關(guān)鍵問題研究；開展計量基準及量值傳遞、標準制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究；研究制定試驗檢測方法；加強計量基標準建設(shè)，完善提升量值傳遞體系；研制相關(guān)設(shè)備，提供相關(guān)服務(wù)。
（二）信息服務(wù)類服務(wù)平臺。研究先進的信息采集工具，構(gòu)建專題信息庫和知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)20個公共服務(wù)平臺，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)運行分析與預(yù)測、信息查詢、知識產(chǎn)權(quán)分析評估和綜合運用等服務(wù)，向政府、行業(yè)、社會推送產(chǎn)業(yè)信息。
（三）工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運維以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等情況的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，提高生產(chǎn)管理、服務(wù)和決策水平。
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（四）培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)
通過實施十大重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動及重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，持續(xù)培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝等細分領(lǐng)域的企業(yè)。完善市場機制和政策環(huán)境，健全協(xié)作配套體系，支持“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，鼓勵具有持續(xù)創(chuàng)新能力、長期專注基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)做強做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成一批支撐整機和系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝，優(yōu)化資源和要素配置，形成緊密有機的產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批先進適用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用服務(wù)中心。
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專欄4 培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
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（一）培育百強專精特新“小巨人”企業(yè)。通過基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝的“專精特新”企業(yè)。該類企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）掌握本領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有不少于10項發(fā)明專利；（2）具有先進的企業(yè)技術(shù)中心和優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊；（3）主導產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進水平；（4）主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。
（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10家左右創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的“四基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。針對集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程改進提升的共性需求，建設(shè)一批技術(shù)服務(wù)中心，提供先進適用技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用及系統(tǒng)解決方案，有效提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。
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（五）推進“四基”軍民融合發(fā)展
調(diào)動軍民各方面資源，梳理武器裝備發(fā)展對“四基”需求，聯(lián)合攻關(guān)，破解核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系等制約瓶頸。建設(shè)軍民融合公共服務(wù)體系，支持軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化利用，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢，引導先進軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；梳理民口優(yōu)勢領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動態(tài)，促進先進成熟民用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品進入武器裝備科研生產(chǎn)。推進軍民資源共享，在確保安全的前提下，鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國防科技重點實驗室與國家重點實驗室、軍工重大試驗設(shè)備設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施相互開放、共建共享。推動國防裝備采用先進的民用標準，推動軍用技術(shù)標準向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
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專欄5 實施“四基”軍民融合發(fā)展聯(lián)合行動專項
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（一）軍民共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞“四基”領(lǐng)域軍民通用重點產(chǎn)品的現(xiàn)實需求和長遠發(fā)展，聚焦3-4英寸碳化硅單晶、光刻膠、漿料、鋰電材料等電子材料，高性能真空電子器件、大功率激光器、紅外焦平面、MEMS器件等元器件，突破相關(guān)基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。重點開展電子用高純化合物、高性能碳纖維、高溫合金/鈦合金回爐料、高純陶瓷粉體等低成本工程化制備技術(shù)研究。構(gòu)建材料基因組工程數(shù)據(jù)庫。圍繞軍工科研生產(chǎn)中長期依賴進口、受制于人的高端元器件和測試儀器、科研生產(chǎn)軟件等，加大攻關(guān)力度，推進軍工能力自主化。推動軍民共性基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)工程化應(yīng)用，培育“四基”領(lǐng)域百家軍民融合典型單位。加強軍民兩用計量測試技術(shù)攻關(guān)及計量基標準建設(shè)。
（二）重點領(lǐng)域軍民兩用標準聯(lián)合制定。國家和軍隊有關(guān)部門協(xié)同配合，建立軍民通用標準建設(shè)的協(xié)同機制，推進軍民標準通用化；通過軍用標準轉(zhuǎn)化、民用標準采用、軍民標準整合和軍民通用標準制定，完成集成電路、衛(wèi)星導航等領(lǐng)域150項軍民通用標準制修訂及發(fā)布工作；探索開展其他領(lǐng)域軍民通用標準的建設(shè)、民用標準采用等工作。
（三）引導“四基”領(lǐng)域軍民資源共享。編制發(fā)布年度軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)民用推廣目錄，向全社會發(fā)布不少于100項成果，推動先進軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制發(fā)布民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄，向軍工單位和軍隊推薦不少于100項技術(shù)成果，促進民用先進適用技術(shù)與產(chǎn)品參與國防建設(shè)。鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國家重點實驗室與國防科技重點實驗室，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與軍工重大設(shè)備設(shè)施、民用設(shè)備設(shè)施相互開放共享。建立軍工重大試驗設(shè)施分批分類發(fā)布機制，推動100余項軍工重大設(shè)備設(shè)施面向社會提供服務(wù)。
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四、組織實施
（一）目錄引導
支持咨詢機構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)等單位編制印發(fā)《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，根據(jù)實際適時調(diào)整，引導社會資金資源投向。以目錄為依托，細化年度工作目標和工作重點。引導各地區(qū)協(xié)同推進發(fā)展目錄的落實，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在進行充分市場分析的前提下，確立“四基”發(fā)展重點和目標，分階段、分步驟穩(wěn)步推進。發(fā)揮中國工業(yè)強基信息網(wǎng)的平臺作用，組織信息對接。
（二）協(xié)同推進
健全工作機制。組織各部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所等建立工業(yè)強基工程實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，加強部門聯(lián)動。充分發(fā)揮工業(yè)強基工程專家咨詢組作用，研討“四基”發(fā)展重點和推進機制，為重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展提供咨詢建議。鼓勵地方加強組織考核，制定工作方案，圍繞重點領(lǐng)域開展需求對接。
實施示范項目。圍繞實施方案，突出年度重點，創(chuàng)新工業(yè)強基示范項目組織模式，采用公開招標、競爭性評審等遴選方式確定示范項目。創(chuàng)新資金支持方式，分類施策，采用后補助（獎勵）、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，提高資金使用效益。通過示范項目實施，帶動基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)實現(xiàn)高端突破，培育“四基”企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
引導社會參與。鼓勵研發(fā)實力較強的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所成立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，集中資源對涉及多個應(yīng)用領(lǐng)域的共性技術(shù)進行協(xié)同攻關(guān)。加強宣傳引導，通過總結(jié)典型經(jīng)驗、宣傳示范應(yīng)用案例、組織現(xiàn)場會等方式，利用各種媒體不斷加大宣傳力度，鼓勵民營企業(yè)廣泛參與，推進“四基”領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造重視基礎(chǔ)、積極參與的氛圍。
（三）考核評估
細化年度工作重點和推進計劃，加強事中事后監(jiān)管，建立年度、中期等動態(tài)評價體系，根據(jù)評價結(jié)果對重點任務(wù)和實施目標進行動態(tài)調(diào)整。完善示范項目考核辦法，建立項目全周期管理流程，將項目考核評價情況和后續(xù)支持相掛鉤，促進承擔單位如期完成任務(wù)和目標。
五、保障措施
（一）優(yōu)化“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
完善工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標準體系，加快標準制定，推進采用社會團體標準，強化標準試驗驗證，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準協(xié)同，推動重點標準國際化。開展“四基”領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享與協(xié)同運用機制。加強國家量傳溯源體系建設(shè)，提升國際承認的國家最高校準測量能力。規(guī)范檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的市場準入，提高第三方服務(wù)的社會化程度，構(gòu)建公正、科學、嚴格的第三方檢驗檢測和認證體系，并加強監(jiān)督。加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，完善由國家出資或支持的重大工程招標采購辦法，運用政府采購首購、訂購政策積極支持基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展。建立“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。營造基礎(chǔ)領(lǐng)域國有企業(yè)與民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵更多民營企業(yè)進入基礎(chǔ)領(lǐng)域。
（二）加大財政持續(xù)支持力度
利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究通過保險補償機制支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導作用，帶動地方政府、創(chuàng)投機構(gòu)及其他社會資金支持種子期、初創(chuàng)期、成長期的“四基”中小企業(yè)加快發(fā)展。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財政支持的，應(yīng)通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。
（三）落實稅收政策
切實落實基礎(chǔ)產(chǎn)品研究開發(fā)費用稅前加計扣除、增值稅進項稅額抵扣等稅收政策。適時調(diào)整《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》，取消國內(nèi)已能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件及原材料進口稅收優(yōu)惠政策。
（四）拓寬“四基”企業(yè)融資渠道
促進信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，加強政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的信息共享，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下加大對“四基”企業(yè)的支持。對于主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)，在進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌時“即報即審”，并減免掛牌初費和年費，在首發(fā)上市時優(yōu)先審核。積極支持主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，在滬深證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間報價系統(tǒng)和證券公司柜臺市場發(fā)行公司債券（含中小企業(yè)私募債），進一步擴大融資規(guī)模。
（五）加強技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)
面向工業(yè)強基發(fā)展需求，探索推廣職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)院校、技工院校工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)培訓能力，著力培養(yǎng)“大國工匠”。設(shè)立卓越工程師引才計劃，支持企業(yè)引進一批工業(yè)“四基”重點發(fā)展領(lǐng)域急需的頂尖高技能人才。健全高技能人才評價體系，完善職業(yè)資格證書制度。加強對企業(yè)職工培訓教育經(jīng)費使用的監(jiān)督。
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