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模具是工業(yè)生產(chǎn)中重要的基礎(chǔ)工藝裝備，以其所具備的高生產(chǎn)效率、高一致性、低耗低成本以及可實(shí)現(xiàn)較高的精度和復(fù)雜程度等優(yōu)點(diǎn)，成為現(xiàn)代社會國計民生的主導(dǎo)產(chǎn)品，成為衡量一個國家制造業(yè)水平高低的重要標(biāo)志，同時也是一個國家的工業(yè)產(chǎn)品保持國際競爭力的重要保障之一。
在制造業(yè)快速發(fā)展拉動和政府的大力支持下，我國模具工業(yè)從一個分散、落后的輔助性行業(yè)，經(jīng)過改革開放后三十年的發(fā)展，已經(jīng)建成模具門類齊全、體系較為完整的現(xiàn)代模具工業(yè)。期間，我國模具產(chǎn)業(yè)成為為數(shù)不多的得到國家在產(chǎn)業(yè)政策上重點(diǎn)支持（扶持）的行業(yè)之一。
隨著我國模具制造水平的不斷提升，2008 年以前模具出口均保持在30% 以上的階梯式增長，2008 ～ 2013 年模具出口一直都維持在10% 以上的增長。2010 年模具出口首次超過進(jìn)口后，2015 年模具出口總額達(dá)到50.8 億美元，模具出口市場已經(jīng)涵蓋了185 個國家和地區(qū)。但我國模具行業(yè)的國際競爭力仍處在中等水平，總體水平與德國、美國、日本等國家相比要落后10 ～ 15 年，差距主要表現(xiàn)在模具數(shù)字化、信息化、綜合集成能力及制造水平上；在出口能力方面也存在售前、售后服務(wù)體系及品牌建設(shè)不完善等問題，導(dǎo)致模具出口增長率和出口價格有所下降。在這種形勢下，為了保持我國模具工業(yè)的健康發(fā)展和模具出口的穩(wěn)定增長，中國模具工業(yè)協(xié)會就提高模具出口退稅率〔中模秘字（2005）第21 號、中模2009（31）號、中模2010（28）號、中模2015（31）號〕多次向財政部稅政司反映情況，提出建議和申請：希望能給予模具出口和其他裝備制造行業(yè)一樣的出口政策環(huán)境，鼓勵模具出口企業(yè)開拓海外市場，進(jìn)一步提升我國模具產(chǎn)品的國際競爭力水平。
2016 年11 月4 日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、成品油等產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財稅[2016]113 號），將照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)
動機(jī)、汽油、航空煤油、柴油等產(chǎn)品的出口退稅率提高至17%，并自2016 年11 月1 日起執(zhí)行。本通知所附《提高出口退稅率的產(chǎn)品清單》中，模具行業(yè)提高出口退稅率的產(chǎn)品清單具體如下表所示：
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