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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見
國辦發(fā)〔2014〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
實施積極的進口促進戰(zhàn)略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進口，有利于增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強進口提出如下意見：
一、繼續(xù)鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進口。加快調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大進口信貸支持力度，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。抓緊修訂完善科教用品和科技開發(fā)用品進口稅收政策。
二、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。鼓勵企業(yè)加快海外投資。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)，提高市場保障能力。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進口。
三、合理增加一般消費品進口。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗檢疫協(xié)議，積極推動合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌。
四、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進口。積極擴大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進口和旅游進口。加強人員流動、資格互認、行業(yè)標準制定等方面的國際磋商與合作。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
五、進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理。調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。適時調(diào)整自動進口許可貨物種類，加快自動進口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。
六、進一步提高進口貿(mào)易便利化水平。對進口貨物實行24小時和節(jié)假日預約通關(guān)。在京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，加快推進全國海關(guān)通關(guān)一體化改革工作。繼續(xù)完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認證結(jié)果，推動檢測認證結(jié)果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時間。
七、大力發(fā)展進口促進平臺。加大對國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設(shè)，完善進口貿(mào)易平臺。抓緊總結(jié)試點經(jīng)驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導意見。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所的作用，擴大相關(guān)商品進口。組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。發(fā)揮進口促進電子信息平臺作用，交流市場信息，加強進口政策宣傳。
八、積極參與多雙邊合作。加快推進“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，抓緊收獲早期成果，鼓勵企業(yè)到沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴大加工產(chǎn)品進口。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。通過民間多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，加強中外貿(mào)促機構(gòu)、商會間的交流，促進和組織企業(yè)開展對接活動，擴大貿(mào)易合作機會。
各地區(qū)、有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，加快職能轉(zhuǎn)變，簡化行政審批，健全工作機制，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。有關(guān)部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時限，確保在2014年年內(nèi)發(fā)揮政策效應(yīng)。商務(wù)部要加強政策協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。
國務(wù)院辦公廳
2014年10月23日
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